Quadro costituzionale dell’Unione e nuovo progetto di adesione alla CEDU: il ricorso individuale alla Corte EDU
Abstract
Lo scritto si inserisce nel dibattito dottrinale relativo alle diverse questioni giuridiche che l’adesione dell’Unione europea alla CEDU solleva, concentrandosi su uno degli aspetti più delicati, ossia, il ricorso individuale alla Corte EDU come disciplinato nel nuovo progetto di accordo di adesione. Va, infatti, osservato che la garanzia dell’integrità del quadro costituzionale dell’Unione, unitamente al perseguimento di un’adesione che rafforzi effettivamente la tutela dei diritti fondamentali, dipendono significativamente dalla disciplina del ricorso individuale davanti alla Corte EDU.
Muovendo da questa premessa, lo scritto prende avvio dalla definizione dei tratti salienti del quadro costituzionale dell’Unione per poi analizzare gli adattamenti al ricorso individuale dinanzi alla Corte EDU previsti dal nuovo progetto di accordo d’adesione al fine di adattarlo alle peculiarità dell’Unione e del rapporto che intercorre tra questa e i suoi Stati membri. Di seguito, l’analisi si concentra su un aspetto meno studiato ma, invero, molto rilevante per assicurare che il quadro costituzionale dell’Unione sia preservato anche sostanzialmente dopo l’adesione alla CEDU, ossia, la disciplina interna di attuazione dell’accordo.
La disamina condotta porta a concludere che, nonostante permangano ancora delle criticità, una disciplina del ricorso individuale compatibile con il quadro costituzionale dell’Unione sembra in effetti possibile. Tuttavia, i passi da compiere per completare l’adesione dell’Unione alla CEDU risultano essere ancora molti e, di certo, per muovere verso questa direzione, la volontà politica rimane una condizione imprescindibile.
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The article is part of the doctrinal debate on the several legal issues that the accession of the European Union to the ECHR raises, focusing on one of the most delicate aspects, namely, the individual application to the ECHR as regulated in the new draft accession agreement. It should be noted that the guarantee of the integrity of the constitutional framework of the Union, together with the pursuit of an accession that effectively strengthens the protection of fundamental rights, significantly depend on the regulation of the individual application before the ECHR.
Starting from this premise, the article starts with the definition of the peculiar features of the constitutional framework of the Union. Afterward, it analyses the adjustments to the individual application before the ECHR provided for by the new draft accession agreement in order to adapt this last to the peculiarities of the Union and the relationship between it and its Member States. Below, the analysis focuses on a less studied but very relevant aspect to ensure that the constitutional framework of the Union is substantially preserved even after the Union accession to the ECHR, namely, the internal discipline for the implementation of the accession agreement.
The analysis conducted leads to the conclusion that, although some critical issues still remain, a regulation of the individual application in line with the constitutional framework of the Union seems possible. However, the steps to be taken to complete the accession of the Union to the ECHR appear to be still many and, certainly, the political will to proceed remains an essential condition to move in this direction.
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