La protezione dello Stato di diritto nel sistema dell’Unione europea: cosa resta da fare?

Abstract

Durante gli ultimi quindici anni, il progressivo deteriorarsi del rispetto dello Stato di diritto negli Stati membri ha portato il sistema dell’Unione europea a moltiplicare gli strumenti giuridici a tutela dell’art. 2 TUE, quali (i) le relazioni annuali della Commissione europea sullo Stato di diritto, (ii) il Sistema della “peer review” in seno al Consiglio (affari generali), (iii) il meccanismo previsto all’art. 7 TUE, (iv) il ricorso per infrazione (Art. 258 TFUE), (v) il rinvio pregiudiziale (art. 267 TFUE), (vi) il principio della fiducia reciproca tra gli Stati membri, (vii)  il regolamento 2020/2092 e (viii) il ricorso in annullamento (art. 263 TFUE). Attraverso l’analisi dei risultati raggiunti dai singoli strumenti di soft e hard law, il presente articolo mira ad analizzarne l’interazione, e ciò anche al fine di prevedere ulteriori vie per il rafforzamento della protezione dei valori comuni dell’Unione. 

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During the last fifteen years, a deterioration of the respect for the EU’s common values and in particular for the rule of law (Art. 2 TUE) occurred in several Member States. At the EU level, various – hard  and soft law – instruments have been introduced and/or applied to foster compliance with the EU common values enshrined in Article 2 TUE, such as (i) the European Commission Rule of Law Annual Report, (ii) the Council’s peer review system, (iii) the mechanism based of Article 7 TUE, (iv) infringement procedures (Art. 258 TFUE), (v) preliminary rulings (Art. 267 TFUE), (vi) the principle of mutual trust, (vii) the Rule of Law Conditionality Mechanism (Regulation 2020/2092) and annulment actions (art. 263 TFUE). Following the analysis of the results achieved through the use of this diverse toolbox by the EU institutions and by the civil society (or, rather, judicial community), this article will focus on the interplay between these different instruments and on the opportunity to provide further avenues to promote and enforce EU common values.

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